姑苏区人力资源产业园区

• 苏州工业园区再迎政策红利 4类交通项目审批权下放助力招商引资

  近期，国家层面进一步深化“放管服”改革，将非跨省普通铁路、高速公路等4类交通项目审批权限下放至地方，这一举措为苏州工业园区等经济活跃区域带来新的招商引资机遇。自2013年至今，交通领域审批事项累计压减超90%，此次改革通过简化流程、强化地方自主权，推动基础设施投资效率提升。 一、审批权下放范围与核心内容 此次下放的4类项目包括：国家规划内的非跨省普通铁路（含双线扩建）、新建高速公路、重大独立公铁桥梁隧道，以及交通行业直属院校和科研机构非经营性项目（中央预算内投资低于5000万元）。审批权限移交至省级部门，同时要求通过全国统一监管平台备案，确保事中事后监管无缝衔接。国家层面仅保留跨省铁路、长江航道等涉及重大战略的项目审批权，实现“精准管控”。 二、改革背景与地方承接能力建设 2013年启动审批制度改革以来，交通领域通过取消、合并、下放等方式大幅精简流程。此次改革特别强调“承接能力”，明确要求省级部门不得二次下放权限，避免管理链条过长。以江苏省为例，近年来已建立覆盖项目全周期的数字化管理平台，并配套专项培训，确保地方部门“接得住、管得好”。 三、对区域经济发展的实际影响 苏州工业园区作为长三角重要枢纽，将直接受益于高速公路、轨道交通等项目的自主审批权。权限下放缩短了项目前期工作时间，有利于吸引社会资本参与交通基建。例如，园区内某物流企业表示，审批效率提升后，企业配套道路建设周期预计缩短30%，显著降低运营成本。 四、未来改革方向与行业预期 下一步，国家层面将探索运输机场等项目审批改革，并推动保留事项“一窗受理”。江苏省交通部门透露，正研究建立省级项目储备库，优先支持符合“十四五”规划的重点工程。业内专家指出，审批权下放与“智慧交通”结合，将加速形成“规划—投资—建设”一体化管理模式。 此次改革通过赋予地方更大自主权，不仅优化了营商环境，也为区域经济高质量发展注入新动能。苏州工业园区等前沿区域可借此契机，进一步整合资源，打造更具竞争力的综合交通体系。

  2025-08-08

• 苏州吴中区全面推进“三证合一、一照一码”换照改革助力招商引资

  苏州吴中区启动“三证合 一、一照一码”新版营业执照换发工作，这是落实江苏省政府加快推进登记制度改革实施意见、优化营商环境、助力招商引资的重要举措。此次换照工作涉及全区大量市场主体，当地通过强化宣传培训、优化办理渠道、简化办事流程等措施，高效推进改革落地，切实为企业发展提供便利。 一、落实省级改革部署，统筹推进换照工作。作为江苏省商事制度改革的重要组成部分，“三证合 一、一照一码”登记制度改革旨在整合市场主体登记、组织机构代码、税务登记等环节，实现“一照通行”。吴中区积极响应省政府实施意见，成立专项工作小组，结合区域实际制定换照工作方案，明确目标任务、责任分工和推进步骤，确保改革举措在辖区内有序落地，为市场主体营造更加便捷高效的登记环境。 二、构建多维宣传培训体系，提升改革知晓度与执行效能。为确保改革政策精准触达市场主体，吴中区从内外两个维度发力。对外，通过政务公告栏、基层服务窗口宣传资料、官方信息发布平台等渠道，向社会公众和企业详细介绍换照政策背景、办理流程、所需材料及注意事项；对内，组织市场监管部门窗口工作人员开展专题业务培训，建立常态化学习交流机制，通过案例分析、流程演练等方式，帮助工作人员熟练掌握换照手续办理规范，确保服务质量与效率。 三、优化办理渠道布局，实现就近便捷服务。针对换照工作涉及面广、市场主体分布散的特点，吴中区进一步下沉服务资源，授权各基层市场监管分局及便民服务中心办理换照业务，并为登记干部开通系统操作权限。这一举措让需要换照的企业和个体工商户可就近选择当地服务窗口办理，减少跨区域跑动，有效降低办事成本，切实提升企业和群众的获得感。 四、简化办事流程环节，提高换照服务效率。在材料要求上，明确企业仅需提供原有营业执照、组织机构代码证、税务登记证正副本，以及填写《换发新版营业执照/备案工商联络员申请表书》《指定代表或者共同委托代理人授权委托书》即可申请办理；在办理流程上，通过优化内部审批环节、加强部门间信息共享，压缩办理时限，部分符合条件的市场主体实现当日提交材料、当日领取新版执照，显著提升了换照工作效率。 五、明确换照时限要求，保障改革平稳过渡。根据改革规定，全区相关市场主体需在2017年底前完成新版营业执照换发，旧版营业执照自2018年起失效。吴中区通过多渠道提醒市场主体合理安排时间，及时办理换照手续，避免因执照失效影响正常生产经营。目前，已有部分市场主体完成换照，后续当地将持续跟踪推进，确保改革任务按时完成，助力区域经济高质量发展。

  2025-08-08

• 苏州工业园区招商引资创新路径：从政策驱动到产业集群的转型升级

  在全球产业格局深度调整的背景下，招商引资已成为区域经济发展的核心引擎。本文以苏州工业园区为例，分析其从政策优惠到产业集群驱动的转型实践，为新时期产业园区高质量发展提供参考。 一、招商引资阶段演变与挑战 改革开放初期，外资主要流向政策优惠地区；20世纪90年代后，基础设施成为竞争关键；当前，产业链完整度成为投资者首要考量。随着政策红利减弱，部分地区出现恶性竞争：土地价格扭曲、税收减免过度，导致国家资源流失。全国4200余个园区中，东部地区产业同质化率达93%，土地集约利用效率不足发达国家50%。 二、政府角色与公共产品供给 在市场机制不完善阶段，苏州工业园区通过集中建设交通、能源等基础设施，形成区位成本优势。其创新在于将公共投资与产业规划结合，例如建设生物医药专用污水处理厂，既降低企业初期投入，又强化了产业集群黏性。 三、精准招商与项目筛选机制 园区建立“三维评估模型”，从投资强度（不低于500万元/亩）、年税收贡献（≥50万元/亩）、能耗标准（低于行业均值20%）等8项指标筛选项目。2022年拒接高污染项目27个，但吸引跨国企业研发中心15家，实现从“量”到“质”的转变。 四、产业集群培育实践 通过打造“龙头企业+配套企业+服务平台”生态圈，苏州工业园区形成电子信息、生物医药等主导产业。某国际制药企业入驻后，带动23家配套企业集聚，物流成本降低35%，创新专利数量提升40%。 五、数字化招商体系建设 开发产业地图大数据平台，实时显示产业链缺口、土地存量等关键数据。2023年通过该平台匹配项目89个，平均落地周期缩短至58天。同步开展海外虚拟路演，实现跨国项目“云签约”。 六、营商环境持续优化 推行“全生命周期服务”，从项目审批到人才公寓配套形成标准化流程。设立跨境投资服务中心，提供多语言法律咨询，解决外资企业合规经营难题。2023年企业满意度调查显示，行政审批效率同比提升28%。

  2025-08-08

• 昆山市文化产业项目获千万财政扶持专项资金助力招商引资战略推进

  昆山市通过招商引资战略，为21个文化产业项目提供1340万元财政扶持专项资金，支持其转型升级和创新，此举是昆山市文广新局实施六年行动计划的关键环节，旨在提升产业竞争力，吸引更多文化企业落地，推动经济结构优化。 一、昆山市近年推行转型升级创新发展六年行动计划，聚焦文化产业作为新增长点，此次专项扶持资金旨在加速企业从传统模式向创新领域过渡，涉及领域多元。 二、资助项目涵盖产业孵化器、印刷企业现代化改造及文化科技融合等类别，企业需符合严格筛选标准，确保资金使用效率，财政支持重点推动原创内容开发和出口市场拓展。 三、昆山市文广新局相关人士强调，面对发展机遇，文化企业应强化发展规划和人才培养，激发创新活力，实现技术与资本融合。 四、获资助项目负责人表示，后续将规范资金使用，拓展服务空间，促进可持续发展，为城市经济升级贡献力量。 五、昆山市通过此类政策，构建文化产业生态链，强化招商引资吸引力，数据显示类似举措已促进企业数量稳步增长。 六、文化创意专项资金政策被视为支持小微企业创新的关键工具，昆山市计划进一步扩大覆盖范围，激发全民创业潜力。 七、项目实践显示，特色文化旅游和工艺美术领域是重点培育对象，企业通过扶持实现产品升级，提升国内国际竞争力。 八、昆山市文广新局呼吁企业适应新常态，制定长远战略，利用“文化+”融合趋势，抢占市场先机。 九、政策实施过程中，昆山市注重绩效评估，确保财政资金发挥乘数效应，带动产业链整体升级。 十、企业反馈证明，专项资金加速了数字化改造和品牌建设，部分案例显著提升市场占有率。 十一、昆山市计划将文化产业扶持纳入更广招商框架，吸引外部投资，深化区域合作。 十二、在政策推动下，昆山市文化产业产值增长预期，文化企业成经济转型核心驱动力。 十三、相关部门持续优化服务机制，提供咨询和资源对接，协助企业克服转型挑战。 十四、未来重点聚焦影视动漫等新兴领域，培育高附加值产品，增强城市软实力。 十五、昆山市经验表明，财政扶持结合招商引资能有效激活创新生态，实现产业高质量发展。

  2025-08-08

• 江苏45家技术转移机构表现亮眼 苏州工业园区创新动能持续增强

  在科技创新与招商引资双轮驱动下，江苏省技术转移体系建设取得显著成效。最新考核结果显示，全省45家国家级技术转移示范机构全部通过科技部火炬中心考评，其中苏州工业园区等6家机构获评优秀，优良率远超全国平均水平。这些机构通过技术推广、成果转化等服务，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、技术转移机构考评成绩全国领先 科技部火炬中心公布的国家技术转移示范机构考核评价中，江苏省参评机构通过率保持100%，数量规模仅次于北京。值得注意的是，江苏省高新技术创业服务中心位列全国第二，另有18家机构获评良好等级，整体优良率达53.3%，较国家平均水准高出10.3个百分点。 二、苏州工业园区引领服务效能提升 作为优秀机构代表，苏州工业园区技术转移中心通过搭建产学研合作平台，2023年促成技术交易额超15亿元。该园区联合高校院所开展专项对接活动，累计解决企业关键技术需求逾2000项，服务覆盖生物医药、纳米技术等战略性新兴产业。 三、科技成果转化规模持续扩大 江苏省技术转移体系已形成完整服务链条。2023年全省机构共推动技术交易项目近1.8万项，成交总额突破97亿元，组织技术推广活动1850场次。南京江北新区通过建立需求挖掘机制，全年培训技术经纪人超5000人次，服务企业需求解决率超过85%。 四、区域创新生态体系加速完善 江苏省通过政策引导推动机构差异化发展，常州智能制造领域技术转移平台聚焦装备制造业，年技术合同登记量增长40%。徐州经济技术开发区设立专项基金，支持机构开展跨境技术合作，累计引进国际先进技术成果127项。 五、未来聚焦专业化能力建设 下一步江苏省将强化技术转移人才培养，计划在无锡物联网产业集群等重点区域建设示范性技术市场。南通高新区已启动技术经理人认证体系，目标三年内培育复合型技术转移人才300名，进一步打通科技成果转化"最后一公里"。

  2025-08-08

• 苏州工业园区金融创新再发力 央行定向工具助力小微民企融资破局

  在深化供给侧结构性改革与优化营商环境背景下，央行近期通过创设定向金融工具与扩大资金投放，为全国范围内小微企业、民营企业提供精准金融支持。苏州工业园区作为国家级经济开发区，正积极对接政策红利，通过招商引资吸引金融机构落地，推动区域实体经济降本增效。此次央行推出的TMLF及千亿再贷款额度，将进一步强化金融机构服务小微企业的长期动力，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、 定向中期借贷便利（TMLF）落地，长期资金直达实体经济 央行首次推出的TMLF工具，面向符合条件的大型银行及城商行，提供三年期优惠利率资金，利率较MLF低15个基点。该政策通过挂钩银行小微贷款增速，激励金融机构加大信贷投放。以苏州工业园区为例，区内多家银行已启动TMLF申请流程，计划将资金用于智能制造、生物医药等主导产业的中小企业融资项目，缓解企业中长期资金压力。 二、 千亿再贷款再贴现加码，中小金融机构服务能力提升 在前期3000亿元额度基础上，央行新增1000亿元再贷款再贴现额度，重点支持中小银行扩大对小微企业的信贷覆盖。数据显示，政策实施后，江苏省内法人银行小微贷款平均利率较政策实施前下降0.3个百分点。苏州工业园区内科技型民营企业通过再贴现工具，票据融资效率提升约20%，有效缩短资金周转周期。 三、 逆回购操作放量，流动性管理护航市场稳定 为对冲短期流动性波动，央行单周逆回购投放量创近一年新高，累计释放6000亿元资金。这一操作与定向工具形成政策组合拳，既保障市场整体流动性充裕，又避免“大水漫灌”。苏州工业园区某商业银行负责人表示，近期资金面平稳，为企业债券发行与项目融资提供了有利环境。 四、 政策协同效应显现，区域经济结构持续优化 央行强调，未来将坚持稳健中性货币政策，通过“精准滴灌”引导金融资源流向重点领域。苏州工业园区结合政策导向，已推出配套贴息、担保补贴等措施，进一步降低企业综合融资成本。2023年以来，园区内民营高新技术企业获贷比例同比提升12%，显示政策红利正加速转化为实体经济发展动力。 此次央行的结构性货币政策创新，不仅为小微企业纾困解难，更为区域经济转型升级提供金融支撑。随着政策细化落实，苏州工业园区等创新高地有望率先形成可复制的金融服务新模式，为全国实体经济高质量发展提供示范。

  2025-08-08

• 苏州工业园区聚力金融高地建设 招商引资引动"金色经济"新图景

  苏州工业园区立足“苏州区域金融中心高地”的战略定位，持续深化金融改革创新，通过有力的招商引资与精准的政策支持，金融要素加速集聚，“金色经济”呈现出强劲发展势头与显著综合效益，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、战略规划引领金融生态构建。苏州工业园区将金融业作为支柱产业重点培育，制定实施了系统性金融产业扶持政策与发展规划，明确优先发展科技金融、跨境金融、绿色金融等特色领域。该区域积极对接国家金融开放政策，在金融制度创新、市场开放、功能拓展等方面先行先试，为金融机构和人才提供了极具竞争力的制度环境和发展平台。持续的监管创新与服务优化，显著提升了金融营商环境的国际竞争力。 二、资源汇聚驱动创新动能勃发。苏州工业园区重点吸引各类功能性金融机构总部、专业金融科技企业和高端金融人才落户。区域内已成功引入一批在资产管理、股权投资、金融科技领域具有标杆性的重要法人机构。通过搭建产业资本对接平台、举办高端金融论坛等形式，有效促进了资本与科技创新深度融合。尤其在科技型企业成长各阶段所需的金融服务供给方面，形成了覆盖天使投资、风险投资、银行信贷、保险担保、资本市场的全链条支撑体系。金融机构运用大数据、人工智能等前沿技术开发的新型信贷产品、风险管理工具和综合解决方案，有力提升了服务实体经济效率。 三、创新实践结出丰硕功能成果。苏州工业园区在多个金融创新领域走在实践前沿：依托政策优势，区内机构围绕实体企业需求，推出了多项跨境融资便利化试点业务，显著降低了企业国际业务成本；绿色金融产品体系不断完善，为节能环保、清洁能源项目提供了多样化融资支持；基于区块链等技术的供应链金融平台有效缓解了中小微企业融资难问题。创新成果切实转化为服务实体经济发展的驱动力，金融资源配置效率得到显著优化。 四、发展协同深化区域枢纽地位。苏州工业园区金融功能持续强化，与长江三角洲区域内核心金融节点城市形成了高效协同、优势互补的发展格局。金融服务能级的提升，有效辐射带动了周边城市产业升级和经济结构调整。区内丰富的金融业态与制造业基础、科技创新能力形成良性互动，助推了制造业高端化智能化绿色化转型，为区域经济迈向更高质量一体化发展奠定了坚实的金融基础。金融要素聚合产生的规模效应与溢出效应，正持续巩固其在区域金融版图中的枢纽地位。

  2025-08-08

• 苏州工业园区探索PPP模式盘活存量资产 助力基建投资良性循环

  在深化基础设施投融资改革的背景下，国家近期出台政策鼓励通过政府与社会资本合作（PPP）模式盘活存量资产，以拓宽招商引资渠道，优化资源配置。这一举措旨在缓解地方政府债务压力，提升基础设施运营效率，同时为民间资本参与重大项目建设提供新机遇。 一、政策背景与核心目标 2023年，国家层面印发专项文件，明确要求加快运用PPP模式激活能源、交通、环保等领域的优质存量资产。该政策针对当前基建项目中新建占比较高、存量开发不足的结构性问题，提出通过经营权转让、股权合作等方式，将回收资金用于新项目建设，形成“投资-盘活-再投资”的闭环机制。以苏州工业园区为例，其早年建成的水务设施通过PPP模式引入社会资本运营后，不仅提升了处理效率，还释放出数十亿元资金用于智慧城市升级。 二、存量资产盘活的多重效益 第一，减轻财政负担。部分城市通过TOT（转让-运营-移交）模式处置高速公路资产，直接化解隐性债务；第二，激发市场活力。2022年某省环保集团中标存量污水处理厂改造项目后，技术创新使运营成本下降近两成；第三，推动国企改革。东部地区多家市政公司通过混合所有制改革引入专业运营商，实现管理效能跃升；第四，补齐民生短板。西北某市将盘活燃气管网资金定向投入农村供气工程，加速城乡服务均等化。 三、实施路径与风险防控 政策强调分类施策：对收益稳定的项目采用特许经营，对低效资产推行重组整合。同时建立全流程监管体系，严禁变相举债或国有资产流失。2021年某轨道交通项目因未达绩效标准被强制退出PPP库，凸显规范管理的重要性。目前，多地已建立第三方评估机制，确保交易透明。 四、示范引领与区域协同 国家计划遴选一批标杆案例向全国推广。长三角地区建立跨区域项目库，推动经验共享；成渝双城经济圈探索存量资产证券化，吸引保险等长期资本参与。专家建议，未来需进一步完善产权交易、税收配套等政策，为社会资本创造更稳定预期。 此项改革将重构基础设施投融资格局，为经济高质量发展提供新动能。各地需结合自身实际，平衡公益性与市场化需求，确保改革行稳致远。

  2025-08-08

• 苏州工业园区综保区贸易功能区创新升级 助力企业打通产业链瓶颈

  全国首个综合保税区贸易功能区在苏州工业园区正式通过国家多部委联合验收，标志着区域高水平开放迈入新阶段。此次验收通过将推动贸易多元化政策与自贸区制度创新深度融合，为招商引资提供更高效的海关监管服务，助力企业优化产业链布局。 一、政策叠加释放改革红利 苏州工业园区综合保税区贸易功能区通过整合自贸试验区制度创新成果与综保区原有功能，形成"政策叠加区"。该区域突破传统监管模式，将跨境电商、保税维修等新兴业态与通关一体化改革相结合，实现"一次申报、分步处置"的无纸化作业。在0.69平方公里的封闭区域内，海关智能卡口、联网核销系统等基础设施均达到国家验收标准。 二、监管创新破解企业痛点 新模式下，企业可享受"仓储货物按状态分类监管"等创新制度，解决以往保税与非保税货物混存难题。通过建立企业信用分级管理体系，对优质企业实施"先放行后检测"等便利措施，整体通关时效提升显著。区内重点企业反馈，新政策使其进口原材料周转周期缩短，物流成本降低。 三、产业协同激活发展动能 功能区重点布局集成电路、生物医药等苏州优势产业，配套建设全球检测维修中心。通过建立"研发设计-保税检测-全球分销"闭环体系，帮助科技型企业突破产业链关键环节限制。某半导体企业表示，新政策使其国际维修业务周期从两周压缩至三天。 四、区域联动构建开放格局 作为长三角一体化重要载体，该功能区已与周边特殊监管区域建立货物便捷流转机制。通过"区港联动"模式，实现与太仓港、洋山港的物流无缝衔接。下一步将探索与共建"一带一路"国家的国际中转集拼业务，培育新型离岸贸易业态。 此次改革突破为全国综合保税区转型升级提供可复制经验。苏州工业园区将持续优化监管服务，重点培育高端制造服务贸易，推动更多企业享受政策红利，打造具有国际竞争力的开放型经济新高地。

  2025-08-08

• 苏州软件园区招商引资新引擎 省级云计算大数据特色产业聚力发展

  招商引资作为区域经济发展的重要驱动力，近日迎来新契机：苏州工业园区软件园和苏州高新区软件园获得江苏省软件和信息服务特色产业园资格，其中苏州工业园区软件园聚焦云计算，苏州高新区软件园专注大数据领域。此次授牌由江苏省经济和信息化委员会组织专家评审后公布，未来将引导产业集聚，优化本地招商引资方向。 一、江苏省软件产业整体规划与评审背景 江苏省经济信息化委员会于2015年发布通知，鼓励软件和信息服务产业园强化特色定位，经专家评审，从全省18个省级园区申报方向中，选出11个特色产业园及7个鼓励发展产业方向。这一举措旨在推动软件产业向差异化、专业化转型，支撑区域创新链条。苏州作为全国重要的软件产业基地，其园区申报方向紧扣国家数字经济发展战略，避免同质竞争。产业基础包括完善的信息基础设施和企业孵化体系，为特色化发展提供条件。地方部门通过协调产业链资源，提升招商引资吸引力。 二、苏州获批园区特色产业详细定位 根据评审结果，苏州工业园区软件园被授予云计算特色产业园资质，该园区依托国家级开发区优势，重点发展云平台服务、应用开发等领域。园区内企业集群已形成技术创新生态，吸引上下游企业投资。苏州高新区软件园则获得大数据特色产业园资格，聚焦数据处理、分析与解决方案输出，其产业配套包括数据中心和产学研平台。两园区的特色定位源于多年培育积累，苏州部门强调，招商引资将优先引导相关领域项目落户。同时，评审还确定了吴中软件园的现代信息服务业和昆山软件园的电子商务方向为鼓励发展产业。 三、政策支持体系与公共服务强化 江苏省经济信息化委员会将对特色产业园提供资金支持，包括打捆申请机制，专项用于公共服务平台和重点项目建设。支持方向涵盖技术研发、人才培训和基础设施升级，推动园区资源整合。政策明确要求市级部门持续给予优先支持，吸引产业要素集聚。苏州市已响应省级指引，通过搭建共享实验室和产业基金，降低企业入驻门槛。这种支撑体系强化招商引资实效，确保特色产业快速壮大。 四、地方招商策略与产业升级行动 苏州市政府加大力度引导软件产业园加强特色规划和招商引资工作，强调精准对接企业需求，优化营商环境。政策工具包括简化审批流程和提供税收优惠，激发企业投资意愿。招商引资重点转向云计算和大数据产业链缺失环节，如数据安全服务和平台创新应用，以避免重复建设。苏州工业园软件园和高新区软件园通过示范效应，吸引国际国内企业布局。这种定位符合数字经济发展趋势，提升区域核心竞争力。 五、未来发展趋势与挑战应对 根据规划，特色产业园将推动软件产业规模化、集群化发展，2015年的授牌标志着起点而非终点。地方政府将持续优化招商引资策略，如强化产学研联动和跨境合作。潜在挑战包括技术迭代风险和资源分配压力，部门将制定动态调控政策应对。苏州的整体目标是通过云数据特色产业，打造创新高地，支撑数字经济转型。这种路径值得其他区域借鉴。

  2025-08-08

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